Советуем почитать..

Интересные статьи

Конституция: менять нельзя, руководствоваться

Статья Конституции, целиком посвященная образованию (ст. 43), в предыдущих разделах уже не только приводилась целиком, но и комментировалась в разных аспектах. Конечно, она не верх юридического совершенства. В тот период, когда она разрабатывалась и принималась (1993 г.), совсем другие проблемы были в центре внимания. Во многом они, а не образование и сейчас продолжают интересовать политиков в первую очередь. Тем не менее статья эта есть, и она входит в перечень тех статей, которые можно изменить только через референдум, а значит, по сути дела, она неизменяема. Об этом приходится напоминать, поскольку многие пишущие о финансировании образования, о платных образовательных услугах, в том числе и участники дискуссии, как-то забывают о содержании этой статьи или им очень хотелось бы переставить на одно слово назад запятую в заголовке завершающей части наших размышлений.

То же самое можно сказать и о предложениях по системе ЕГЭ-ГИФО, которые здесь вряд ли есть необходимость пересказывать или комментировать. Думаю, что строгое соблюдение конституционной нормы о бесплатности высшего образования, получаемого по конкурсу, вполне возможно, если сам конкурс понимать не так, как это было принято раньше, когда полную среднюю школу заканчивали далеко не все, кто поступал в первый класс, и не все обладатели аттестата зрелости пытались продолжить обучение именно в вузе. Можно сказать, что тот конкурс, который и сейчас практикуется, не соответствует сути конституционной нормы. Сейчас нет конкурса, а есть конкурсы - в каждом вузе свой. Казалось бы, ЕГЭ - это как раз то, что надо, чтобы сделать конкурс единым. Однако это далеко не так.

Недостатки этого инструмента оценки успеваемости по отдельным предметам, как известные по зарубежному опыту аналогичных процедур, так и из опыта нескольких лет эксперимента в нашей стране, заставили повысить внимание к предметным олимпиадам и другим конкурсам, традиционно существовавшим в нашей стране независимо от системы образования, на общественных началах. Представляется, что именно такие конкурсы, особенно выходящие за рамки отдельных предметов, могли бы стать реальной основой бесплатного высшего образования относительно небольшого числа молодых людей, сравнимого по доле в соответствующем возрасте с тем, что было лет 40-50 назад. Вряд ли эта доля превышала бы 10 процентов. Может быть, ее следует сделать еще меньше, например 5 процентов. И не надо бояться, что кто-то из тех, кто получит высшее образование по конкурсу бесплатно, уедет потом за границу. Возможно, среди тех, кто там останется, и окажется новый Сикорский, но может статься, что среди тех, кто вернется, окажется и новый Ломоносов.

Все остальные могли бы получать доступное платное образование с возможностью сделать его бесплатным в обмен на обязательство проработать какое-то время «по распределению», точнее там, где это сочтет необходимым государство как кредитор. В этом случае ЕГЭ как обязательную бесплатную услугу со стороны государства можно было бы нацелить на решение двух задач, связанных с обеспечением качества высшего образования. Во-первых, отсечение тех, чья подготовка на момент проведения этого испытания не позволяет рассчитывать на успешное освоение испытуемым какой-либо программы высшего образования с минимальным удовлетворительным качеством. Такой человек не сможет продолжать обучение ни в одном вузе независимо от его организационно-правовой формы, в том числе негосударственном, пока не преодолеет указанный квалификационный барьер. Во-вторых, выделение тех, кто мог бы рассчитывать на получение государственного образовательного кредита в размере, необходимом для обучения в вузе, готовом его принять.

Для достижения обеих целей, как представляется, хватило бы двух испытаний: владения русским языком, прежде всего умения читать, и владения математикой, прежде всего умения доказывать, обнаруживать ошибки в доказательствах. Причем нет никакой необходимости привязывать их строго к выпускным экзаменам, а потом организовывать т. н. «вторую волну» в июле для выпускников предыдущих лет. Можно делать и раньше, как в других странах, чтобы дать больше времени для взаимного поиска будущих обучающих и обучающихся.

Остальные предметные испытания при поступлении на платной основе вполне можно было бы осуществлять через одно из нескольких конкурирующих тестирующих учреждений, подобных известному Центру тестирования Минобразования России, десятилетний опыт работы которого был во многом положен в основу ЕГЭ. Цена одного теста при этом более чем доступна для любого абитуриента (не более 150-200 рублей в ценах 2003-2004 гг.), а качество за 10 лет было достигнуто такое, что более половины российских вузов учитывало их при принятии решений о зачислении.